Предоговаряне при закрити врати на спорните „инхаус“ процедури за изграждането на автомагистрала „Хемус“ – това предвижда правителството, без на този етап да съобщава конкретните параметри на преговорния процес. Обществото ще трябва да разчита на уверенията на управляващите, че крайният резултат ще бъде „приятна изненада“. Това стана ясно по време на изслушване на регионалния министър Иван Шишков в Народното събрание, инициирано от председателя на парламентарната регионална комисия Мартин Жлябинков („Прогресивна България“).
Въпреки че Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) вече разполага с готов правен анализ за рисковете пред държавата, засега липсва яснота дали той ще бъде официално публикуван.
Хронология и проблемното наследство
Пред депутатите министър Шишков, който наскоро определи „Хемус“ като „магистрала на грабежа“, припомни схемата за възлагане на строителството:
- Директни договори от АПИ: Агенция „Пътна инфраструктура“ възлага строителството на държавното дружество „Автомагистрали“, което обаче не разполага с необходимия собствен капацитет.
- Прикрити строителни дейности: „Автомагистрали“ превъзлага дейностите на частни компании без конкурс, формално определяйки договорите като „доставка на материали и наем на техника“.
- Необезпечени аванси: Зададените значителни авансови суми са обезпечени не с банкови гаранции, а със застрахователни полици (включително от дружества с отнет лиценз като „ДаллБогг“).
Кой е неизрядната страна според правния анализ?
По думите на Шишков, назначеният от МРРБ правен анализ показва, че формално неизрядната страна по заварените договори не са частните компании, а самата държава.
„В инхаус договорите има публично поет ангажимент да се извърши подготвителна работа като ПУП-овете, отчуждаване, проекти. Има текстове, че началната дата на изпълнение на договорите започва да тече след издадено разрешение за строеж“, обясни Шишков.Тази формула възпрепятства възможността държавата автоматично да обяви сроковете по договорите за изтекли. Отделен казус остава приспадането на вече изплатените аванси, чиито застрахователни обезпечения са компрометирани.
Въпреки че не разкри подробности, министърът декларира „държавнически подход“. От МРРБ прогнозират, че:
- Цената на строителството ще се увеличи заради инфлацията и поскъпването на материалите.
- Трасето до Велико Търново може да бъде завършено за 2.5 – 3 години.
- Всички останали лотове могат да приключат за 4 – 5 години.
Успоредно с преговорите се подготвят и промени в Закона за устройство на територията (ЗУТ), които да уредят търпимостта за незаконно изградените държавни обекти по трасето.
